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修水县干部作风建设整治行动方案

2018-09-07 10:01:18 来源:    作者:政研室

​县委办公室 县政府办公室 
关于印发《修水县干部作风建设整治行动方案》的 
通 知 



各乡镇党委、人民政府,县委、县政府各部门,县直各单位: 
经县委、县政府研究同意,现将《修水县干部作风建设整治行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 

中共修水县委办公室 修水县人民政府办公室 
2018年8月30日



修水县干部作风建设整治行动方案 



为深入贯彻党的十九大精神,全面落实全省作风建设工作会议精神和市委干部作风建设整治行动要求,着力解决干部作风中存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,引导推动全县党员干部新时代新担当新作为,决定在全县开展干部作风建设整治行动。为有效开展整治行动,结合实际,制定如下工作方案。 
一、目标要求 
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻省委书记刘奇在全省作风建设工作会议上的讲话精神,多措并举,正风肃纪。坚持问题导向,聚焦“怕、慢、假、庸、散”五个方面突出问题,紧盯作风问题突出的领域和部门,推动问题整改。坚持以上率下,全员参与,一级做给一级看,一级带着一级干。坚持服务发展,将作风建设整治与加快项目建设、推进城乡环境整治、打赢脱贫攻坚战等结合起来,推动中心工作落细落实。坚持防治结合,形成按规矩办事,靠制度管人管事的长效机制。以刀刃向内的坚定决心,整治作风顽疾,提振全县上下精气神,锻造适应新时代新要求的过硬作风,为“争得龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康”提供坚强的作风保障。 
二、整治重点 
对照“怕、慢、假、庸、散”等突出问题,重点整治以下10个方面重点工作中存在的干部作风问题。 
1.重点整治落实从严治党主体责任方面存在的突出问题。重点整治党委(党组)履行从严治党主体责任不到位,单位管理松弛,当“老好人”,对党员干部违纪行为放任不管,对不正之风和腐败现象无动于衷;组织生活不严肃,民主生活会流于形式;凝聚力不强,党委(党组)不抓总、不统筹;班子成员履行“一岗双责”不到位,对分管范围内的管党治党工作督促检查不够,失之于宽、失之于软;对上级要求学习的关于全面从严治党的文件、通报等不及时传达贯彻,放松政治理论学习等问题。(牵头单位:县纪委监委) 
2.重点整治重大决策部署贯彻执行存在的突出问题。重点整治贯彻中央、省委、市委、县委决策部署空喊口号、不见行动,坐而论道、光说不练,以文件落实文件,以会议落实会议;对工作不思进取、得过且过、庸碌无为、回避问题、上交矛盾;求稳怕乱、固步自封,面对全面深化改革、推进高质量发展的重大任务思路不清、措施不力等问题。(牵头单位:县委办公室、县委组织部) 
3.重点整治重点工程项目建设存在的突出问题。重点整治项目建设中寻求“轰动效应”,重形式、轻实效;对确定的重点项目重视不够,没有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,工作合力不够、拖拉推诿、懒政怠政,服务质量和服务意识不强、措施不硬、力度不大,导致项目建设进度滞后等问题。(牵头单位:县重大项目联合督查办) 
4.重点整治社会治安和群访群治存在的突出问题。重点整治服务意识不强,对解决涉及群众切身利益、涉黑涉恶、社会关注度高的热点难点问题不够主动;作风漂浮,不深入基层、深入实际、深入群众,主动下访少,被动接访多,对苗头性问题发现处置不够及时彻底;能力不足,处理突发性、群体性事件办法不多、处置不力等问题。(牵头单位:县委政法委) 
5.重点整治安全生产中存在的突出问题。重点整治安全生产红线意识不强,落实安全生产责任制不力,抓安全生产工作存在畏难情绪、侥幸心理,安全隐患排查治理不深入、不细致;“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔基层、直插现场”的“四不两直”督查方式运用不多;安全监管缺失,整改不到位,执法不严,不敢碰硬,行政处罚力度不大等问题。(牵头单位:县安监局) 
6.重点整治环境保护中存在的突出问题。重点整治落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”不力,推进生态文明建设意识不强;对“生态优先、绿色发展”认识不到位,在处理经济发展与环境保护关系上态度不坚决,忽视环境影响,盲目决策;工作方式方法滞后,污染防治行动计划落实不力,治污设施建设落实不到位,环境管理系统化、法治化、精细化和信息化水平不高;对涉及大气、水资源、土壤等污染日常监管缺失及整治不力,以罚代管,企业偷排或超标排放长期不解决等问题。(牵头单位:县环保局) 
7.重点整治脱贫攻坚中存在的突出问题。重点整治对脱贫攻坚认识不深刻,政策、责任和工作落实不到位,联系群众不紧密,措施不精准,脱贫结果不真实,资金项目管理不规范,弄虚作假,作风飘浮,不察实情、不说实话、不办实事,贪污挤占挪用扶贫资金,损害群众利益等问题。(牵头单位:县脱贫攻坚督查推进考核办) 
8.重点整治优化经济发展环境中存在的突出问题。重点整治简政放权不彻底,该取消的事项衔接不主动、不及时,“明放暗不放”,随意增加许可前置条件和子项目;落实申报材料、前置条件、审批环节等“三个减少”不力,在服务重大项目建设等工作中,并联审批落实不到位,“爱惜羽毛”、回避问题、不敢担当,办事效率不高,审批许可、备案时间过长,“门好进、脸好看、话好听、事仍然难办”等问题。(牵头单位:县行政服务中心管委会) 
9.重点整治行政执法中存在的突出问题。重点整治对属于职权范围内的事项不解答、不受理、不办理,或者放弃、拒绝履行职责;执法队伍管理不够严格,规范公正文明执法有欠缺,在执法办案过程中程序不规范、突破规定权限执法等问题。(牵头单位:县政府法制办) 
10.重点整治作风建设中监督管理方面存在的突出问题。重点整治对抓好本系统、本乡镇、本单位作风建设思想上不重视、行动上不落实,执行决策部署走样、变味、打折扣,整治行动走过场、一阵风,整治工作抓而不紧、抓而不实、抓而不常;对违反中央八项规定精神、党员干部赌博、领导干部插手工程项目、红顶中介、“靠山吃山”、扶贫领域腐败和作风问题等,视而不见、避重就轻,奉行“好人主义”,不问责、不处理等问题。(牵头单位:县纪委监委) 
三、方法措施 
坚持严字当头,立足工作实际,通过突出思想教育、严格督促检查、坚持正风肃纪、强化激励关怀等,多措并举、综合施策,着力发现、深刻查摆,重点整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题,以干部的优良作风和良好形象,进一步推进修水经济社会持续健康发展。 
1.时间安排。从8月下旬至10月下旬,利用2个月左右的时间集中开展作风建设专项整治,专项整治结束后转入作风建设常态化推进。 
2.教育发动。坚持把学习教育贯穿作风建设始终,增强广大干部改进作风的思想自觉和行动自觉。一是思想再动员。召开全县作风建设整治行动推进会,对全县作风建设进行再动员再部署。9月上旬,各地各单位召开作风建设动员会,制定作风建设具体工作方案。二是教育再深入。通过党委(党组)中心组学习、“三会一课”等形式,组织广大干部重温中央八项规定,学习习近平总书记关于作风建设系列重要讲话和省委书记刘奇关于作风建设的讲话精神。将作风建设课程列为县委党校各类主体班、专题班的“必修课”。开展诵读“红色家书”活动,引导党员干部学习革命先烈勇往直前、矢志不渝的精气神和事不避难、义不逃责的风骨。三是活动再拓展。把加强作风建设作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要内容,与党的政治、思想、组织、纪律、制度等建设有机结合起来,推动党员干部作风改过来、转过来,全面硬起来。 
3.自查整改。坚持问题导向,深入全面查摆本地本单位本系统干部作风中存在的问题,建立问题清单,实行销号整改。一是分析查找问题。以支部为单位,深入开展作风建设专题讨论,凝聚思想共识。对照“怕、慢、假、庸、散”五方面突出问题,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,在广泛听取意见建议的基础上,深入查摆、认真剖析,找准作风建设中存在的突出问题。二是全面整改落实。对作风建设中存在的问题,列出问题清单,提出解决办法,制定目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行的整改方案,明确整改的路线图、时间表和责任人,并向社会作出公开承诺。建立整改台账,实行销号管理。坚持立即整改、专项整改和长效整改相结合,开门整改、标本兼治。三是狠抓专项整治。对从严治党主体责任落实、重大决策部署贯彻执行、重点工程项目建设、社会治安和群访群治、安全生产、环境保护、脱贫攻坚、优化经济发展环境、行政执法、作风监督等方面存在的突出问题,各牵头单位要制定专项整治方案,对症下药、重拳出击。四是开好专题民主生活会和组织生活会。各地各单位要对照“怕、慢、假、庸、散”等突出问题进行对照检查,严肃认真开展批评和自我批评,红红脸、出出汗,自我批评要见人见事见思想,相互批评见筋见骨有辣味,扎实推进作风问题整改落实。 
4.督促检查。坚持组织监督与社会监督相结合,构建立体防控、动态监督的格局,实现问题及时发现、个人即刻警醒、整改立时到位。一是加强明察暗访。继续深化“不作为、慢作为、假作为、乱作为”“春雷行动”等专项整治,着力解决干部中存在的不作为、慢作为和吃拿卡要、不贪不占也不干等突出问题。采取不打招呼,随时随机实地查看、随时随机走访群众的方式,督查各地各单位作风建设情况。积极发挥纪委监委“12388”、组织系统“12380”举报热线等作用,通过报纸、电视、网络等媒体,向社会公布举报方式,全面受理群众反映的干部作风问题。二是加强专项督查。把作风建设列为巡察工作重要内容,深入查看被巡察单位作风建设情况,着力发现作风问题线索,发挥巡察的震慑作用。深化重点工程项目、脱贫攻坚、环境保护、城乡环境整治、窗口服务等工作中的监督检查,对作风不实问题,及时督促整改。三是加强综合监督。积极发挥人大、政协监督作用,开展作风整治民主评议活动;从人大代表、政协委员、群众代表等中聘请作风监督员,参与日常监督,推动改进作风。 
5.奖惩结合。对反映强烈的干部作风问题,发现一起、查处一起,形成震慑作用。同时加强对干部的关心关爱,激发干部工作热情,形成人人争相担当、人人竞相作为的良好局面。一是正风肃纪。对存在畏首畏尾、不敢担当等现象的,给予批评教育并记录在案。对存在懒政怠政、贻误工作等现象的,给予组织处理或纪律处分。对存在弄虚作假、形式主义等现象的,给予批评教育、诫勉或纪律处分。对存在庸碌无为、不思进取等现象的,给予责令整改、免职等处理。对存在纪律松弛、不讲规矩等现象的,给予组织处理或纪律处分并记录在案。对那些屡教不改、瞻前顾后的“怕官”,推诿扯皮的“慢官”,不办实事的“假官”,得过且过的“庸官”,有令不行的“散官”,坚决请下台、及时挪出位。建立快速反应机制,对干部作风出现苗头性、倾向性问题,及时查处;对线索清楚、内容具体、情节严重的专项督办,快查快结,严肃处理。坚持“一案双查”,既严肃查处当事人,又追究相关责任人的责任,典型案件一经查实立即通报。二是激励关怀。按照新时期好干部标准,把讲政治、敢担当、重实干作为干部选拔任用的重要标尺,以发展论英雄、凭实绩定升迁,注重在项目建设的第一线、脱贫攻坚的主战场、服务群众的最前沿选拔干部,把那些工作面前敢为人先,考验面前敢于亮剑,难题面前敢于负责,矛盾面前敢于突破的干部选上来,树立鲜明用人导向。各地各单位党委(党组)要带头定期开展谈心谈话活动,党委(党组)书记要与班子成员、重要岗位干部重点谈,班子成员与分管线口的干部要普遍谈、经常谈,对存在“怕、慢、假、庸、散”等作风问题的干部要有针对性地谈。三是容错免责。旗帜鲜明地为实干者鼓劲、为改革者撑腰、为担当者担当,深入贯彻中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及省委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》有关要求,全面落实市委《关于激励干部改革创新干事创业的实施办法(试行)》,鼓励创新、表扬先进,允许试错、宽容失败,对符合容错免责情形的干部,大胆启用、大力使用。 
四、相关要求 
1.加强组织领导。县委成立作风建设整治行动领导小组,县委主要领导为组长,县政府主要领导为第一副组长,有关县领导为副组长,其中,县委常委、组织部部长为常务副组长。领导小组办公室设在县委组织部。各地各单位党委(党组)要把加强作风建设作为履行党要管党、从严治党主体责任的重要内容来抓,主要负责同志要担起第一责任人的责任,亲自谋划部署作风整治工作,结合实际,紧盯突出问题,科学谋划、精心部署,带动形成党风政风和社会风气的新气象。 
2.强化协调配合。各单位要密切配合、各司其职,要相互补台、相互支持,做到分工不分家,多沟通、勤联系,形成齐抓共管的良好格局。县委办公室要发挥政策统筹、协调各方的作用。县纪委监委要担起监督责任,抓好问题线索的处理和监督执纪工作。县委组织部要发挥党建引领作用,把作风建设与主题教育活动、干部教育培训等有机结合,引导广大党员干部积极参与全县作风整治。县委宣传部要主动跟进,及时掌握工作开展情况和工作成果,及时进行宣传报道。担负整治重点任务的牵头单位,要认真履职,按照县委要求部署抓好工作落实。各地各单位要结合实际,精心组织实施,强力推进全体干部作风建设。 
3.营造浓厚氛围。各地各单位要坚持因地制宜,采取多种形式,全方位、多层次对作风整治行动情况进行宣传。坚持正面宣传和反面曝光相结合,大力宣传党员干部中的先进典型,挖掘报道转变作风经验成效,对反面典型,加大通报曝光力度,让广大干部学有榜样、追有标杆,心有所畏、行有所止。 
4.形成长效常态。作风建设永远在路上。各地各单位要聚力作风问题整治,紧盯不放、常抓不懈、久久为功,坚决清除作风积弊。要注意将好的经验、做法以制度形式固化下来,扎紧制度的笼子,形成务实管用、针对性强的制度。要紧紧围绕全县工作大局,将作风整治行动与工作职能相结合,全面推动思想解放、促进工作落实,真正把作风建设抓在实处,见到实效。 

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